“非现场称重系统精准治超”的湖南实践

  超限超载是危害群众通行安全和道路基础设施的“顽症”、“杀手”。为加强双超治理，省政府召开全省治超工作现场会，开出集中整治、长效治理、分步推进等系统性“药方”，猛药祛疴。经过2年多来的采用非现场称重系统集中整治，公路治超取得重大突破，超限超载情况得到一定效果遏制，有力保障了群众通行安全，增进了群众对治超的获得感。我省治超工作得到交通运输部的充分肯定，杨传堂书记评价湖南治超：“把准了治超工作的‘脉搏’，点准了强化治超的‘穴位’，方向准，措施实，执行严，效果好，对各地深入推动治超工作具有很强的示范作用。”

  省政府建立以张剑飞副省长为总召集人、省直相关职能部门负责人为成员的省加强治理车辆超限超载工作联席会议制度，成立治超办，从省直相关职能部门抽调人员集中办公，统一指挥、协调全省治超工作。各市州、县市区按省里要求成立治超领导小组和办事机构，治超领导小组组长均由政府主要负责人担任，治超工作纳入政府工作议事日程、纳入年度绩效评估考核范围。在各级党委、政府的格外的重视下，形成“政府主导、交通牵头、分级负责、部门联动”的治理体系。省政府对治超定位高、看得重，召开全省治超工作现场会，出台《湖南省治理车辆超限超载工作方案》。省委书记杜家毫亲自过问，多次听取治超工作汇报，多次作出重要批示;分管交通的副省长张剑飞和分管安全生产的副省长戴道晋动员、部署、抓落实;省交通运输厅党组书记、厅长胡伟林多次作出批示，叮嘱交通人“此项工作须常抓不懈，久久为功”。从省委书记到副省长，再到厅长，对根除超限超载“痼疾”是真正放在心上、抓在手上，动了真格。治超整治行动持续不断，像一部没有广告插播的电视连续剧。“铁腕治理”，打了一场场硬仗，交出了一份份漂亮的答卷。

  交通、公路部门发挥牵头单位作用，发改、经信、公安、监察、财政、人社、国土、住建、工商、安监、质监、煤炭等单位齐抓共管，形成较为强大治超合力。省交通运输厅领导多次带队到14个市州督促检查，多次召开会议研究治超工作，督促推进治超工作。省住建厅指导长沙、株洲、常德市制订了《城市渣土运输管理办法》，完善了相关配套政策和措施，规范渣土车管理和渣土运输市场秩序。长沙市通过巡查执法加强管理，购置500余台新型环保渣土砂石专用车，逐步淘汰原有车辆;株洲市对渣土车行驶过程实行全程监控;衡阳市渣土车使用湘DZ专门车牌并安装GPS，有效遏制了渣土车和环卫车超限超载运输的现象。省交警总队部门会同质监、工商、交通等职能部门严把货物运输车辆源头管理和审验关口。对货物运输车辆新车入户要严格按照相关规定和要求做查验、登记，对不符合国家相关标准的、与《车辆生产企业及产品公告》或车辆强制性认证一致性证书不一致的车辆一律不登记入户，并严格按照有关法律法规处理。省煤炭局将治超工作重心放在煤矿装车这一环节，加大力度，严格管控，从源头上遏制超限超载运输。

  坚持把宣传发动作为先导工程，采取多种形式开展治超宣传活动，形成铺天盖地的宣传声势。张家界市拍摄了治超公益广告《生命不能承受之重》，在黄金时段播出;娄底市拍摄了《治超，我们在路上》宣传片;益阳大通湖区组织全区货物运输车辆驾驶员进行了集中培训，宣传治超政策;湘潭市通过交通公众微信平台发布治超信息;益阳市在电视台开设《治超进行时》专栏，对整治行动全过程宣传报道，曝光非法超限超载信息，同时开通“治超快讯平台”，及时发送治超信息和工作动态;常德市桃源县在电视台开辟《违法超限超载运输公益曝光栏》，对违法超限超载运输、强行冲闯关、暴力抗法等违背法律规定的行为进行曝光。省治超办组织中新社、中国交通报、湖南日报、湖南卫视、湖南经视、湖南红网等主流新闻媒体集中进行采访报道，在湖南日报开辟《超限超载我们在行动》专栏，在湖南红网推出《湖南掀治超风暴—重拳整治车辆超限超载运输》专栏,对全省治超工作进展情况、典型经验、焦点热点进行全景式的宣传报道，社会反响好。全省集中治超以来，全省各级电视宣传报道3016篇，各类报刊杂志刊登文章1.33万篇，省治超办编发治超工作简报98期，市州、县市区政府印发《治超通告》、散发宣传资料220.59万份，制作永久性宣传标语9.97万条。如今，公路沿线打造成治超宣传文化走廊，治超工作家喻户晓，治超政策众所周知，社会各界普遍认同“治超不力、无路可走”，强烈要求坚持治超、常抓不懈，营造了良好的治超工作氛围。

  2015年省交通运输厅从8亿元公路养护资金中挤出2.44亿元用于治超基础设施建设，补助新建站点350万元/个、提质改造站点100万/个。建成超限检测站172个，为全省131个县级行政管理单位统一配备流动治超车，形成以“治超站为主、流动治超为辅”的“站上查、点上测、路上巡、面上堵”的治理网络。加大治超信息化建设投入力度，推进省、市、县、站(企业)四级联通的治超信息监控平台建设。2016年省交通运输厅计划补助每个市州1000万元建设信息管理平台、每个县市区50万元安装不停车检测系统，两项合计补助资金超过2亿元。《湖南省“十三五”科技治超规划》正在编制，省级超限运输许可管理平台建成并与部平台实现对接，郴州、湘潭、株洲、娄底、湘西等市州建成市级治超信息管理平台，长沙县、苏仙区等41个县市区建成县级平台，浏阳市、临澧县等县市区共建成和在建不停车检测系统101套。科技治超有效推进，为实现常态化、长效化治理奠定基础。

  立足源头，严管路面，严把源尾，强力推进“治超没有特殊领域、特殊企业、特殊项目、特殊车辆”的“无禁区”治超，高速公路、国省干线、农村公路、城区道路同步推进的“无盲区”治超，省际、市际、县际国省干线交会、货车集中路段的“无边界”治超。全省集中治超以来，全省共检测货物运输车辆222.42万台次，查处非法超限超载运输车辆50.17万台次，卸载货物169.77万吨，非法超限超载运输现象得到一定效果遏制，全省形成“货物源头不敢多装、改装车辆不敢上路、超限车辆不敢行驶”的良好局面。强化货运源头企业监管，全省集中治超以来共查处改装拼装车辆7.06万台次，强制恢复改装车辆5.94万台，收缴拼装车辆659台，查处非法维修场所1189家，进驻、巡查货运源头企业4.7万家，取缔非法源头企业2583家。

  实行“一超四究”，发现一台超限超载运输车辆，由安监、工商、交警、运管等部门按职责分工分别追究非法改拼装车辆企业、货运源头企业、运输企业和司机的责任。“约法三章”：第一，对治超工作不落实、完不成目标任务的市州，一律不参加全省年度交通发展目标考评，取消其年度目标管理奖金分配资格；第二，对治超工作不落实、完不成目标任务的市州暂停其交通项目资金拨付和所有项目申报审批；第三，致函市州政府，建议对交通局长、公路局长、治超办主任在年度考核时评定为不称职。普通公路落实卸载、顶格处罚、割“马槽”三项措施，高速公路主要落实超一倍按十倍收费的惩罚性计重收费政策。各地有许多好的做法，如长沙市取消治超执法自由裁量权，防止暗箱操作，实施效果很好;永州市和衡阳市组织县市区交叉检查超载车辆，有效杜绝了徇私执法和执法不到位的问题;岳阳市组织联合执法督查小组，对超载严重地方进行突击稽查，有效遏制了超载运输行为。这些措施，抓住了治超工作的“牛鼻子”，调动了各方面抓治超工作的积极性，有力推动了治超工作深入开展。

  在湘西花垣县，矿山堵车、出事故过去是“常态”。自集中治超以来，货车、路面都“减了负”，矿山路况有了明显的提升。

  货车司机李师傅表示，过去，因为路面坑坑洼洼，车速很慢，平均每三天才能运一次货物;现在1天就能运3至4趟货物。过去，车子周周要大修，现在几个月一小修。虽然跑的次数多了，人辛苦点，但是安全有了保障，收入不降反升。

  随着集中治超日益推进，治超工作正出现“嬗变”：全省治超信心不断的提高、治超氛围更加浓厚、治超影响日益扩大。

  过去对治超“消极”的运输企业，深刻了解到“双超”对社会的危害，自觉遵守超限超载有关法律法规：岳阳5家大型运输企业就联合组织了一支特殊的“治超队伍”，自发参与到治超中来;新化县祥星物流，为配合治超，自觉把公司原有49台重卡一次性淘汰，全部置换成符合标准要求的轻卡……他们说，希望大力治超，持久治超，只有这样运费才会上涨，企业竞争才会公平。

  过去对治超“冷眼旁观”的老百姓，在春风化雨的广泛宣传中，提高意识，变为治超最得力的监督者和参与者。他们主动向路政人员举报超限超载运输行为，成立爱路护路队，依靠群众自治，管好门前路，在农村公路治超发挥了及其重要的作用，成为龙门架和限宽墩等硬措施的有力补充……

  从2014年9月1日至2016年10月底，湖南集中开展车辆超限超载整治行动，取得了“两降”、“两升” 、“三无”的阶段性成果，办成了一件人心所向、为民惠民的民生工程。

  “两降”：车辆超限超载率持续下降，普通干线公路车辆超限超载率由治理前的6.05%下降到2016年10月底的稳控在0.3%以下，车货总重55吨以上的恶性超限超载现象基本消除。道路运输行车责任事故件数、死亡人数、受伤人数持续下降，2015年事故件数、死亡人数、受伤人数分别比2014年下降50%、64.6%、46.3%。

  “两升”：普通干线公路优良路率大幅度的提高，预计2016年底优良路率达90%以上。“十二五”湖南普通干线公路全国(不含直辖市)排名第10位，进步幅度位居全国前列，创历史最好成绩;公路货运运价合理回升，道路运输市场规范有序发展。

  “三无”：无一起因货物运输车辆超载引发的重特大交通事故、无因治超引发的群体性事件、无群体性纠纷事件。

  治超，治出了安全，治出了通畅，治出了秩序，治出了环境，治出了和谐，有力促进了全省经济社会持续健康发展，得到人民群众拥护支持，社会各界好评如潮。

  从2016年起，湖南公路治超由集中整治阶段转入长效治理阶段，推进治超向纵深推进，实现常态化、长效化治理。快速推进治超地方立法，把治超工作纳入常态化、法制化轨道。

  治超永远在路上，湖南将不放弃、不动摇、不懈怠，全力以赴，持续推进。返回搜狐，查看更加多